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當鋪業最高利率 將降至30％

立法院內政委員會昨天初審通過「當鋪業法」修正案，將當鋪業收取的年利率，由現行最高不得超過48％調降為30％，會中也通過附帶決議，規定民眾典當物品，只能收取一次的「倉棧費」，不得再按月收取，估計全台約有2,002間合法當鋪將受到影響。

各金融機構利率處於低點，其他各類利率，包括卡債利息都被要求調降，不過當鋪業利率仍維持在48％，被質疑是合法的高利貸。為減輕典當者負擔，內政委員會昨天通過黃偉哲等朝野立委連署提案的「當鋪業法第11條」修正草案，明訂調降最高利率。

由於警方目前認定的重利罪標準為36％，因此立委原提案版本是將利率調降為36％，不過協商時，國民黨立委賴士葆認為，過去立法院處理雙卡利率時，金管會曾提出銀行年利率應達16.2％，建議當鋪業者以兩倍計算，亦即調降至32.4％。

民進黨立委葉宜津則表示，90年立法時，行政部門曾提出逐年調降到30％及24％的版本，她收到檢舉函，這個案子當年會變成48％，是因為有個目前已不在立法院的立委收了「7位數的賄賂」，建議可以參考當年的版本。朝野最後達成共識，將最高利率調降至30％，列席的法務部參事陳文琪也表示，會把葉宜津的檢舉資料送檢調調查。

不過國民黨立委吳育昇認為，只調降利率還不夠，根據現行規定，當鋪業最高年利率不得超過48％，但因為沒有規定「倉棧費（保管費）」不得按月收取，許多當鋪業者按月收取最高不得超過5％的倉棧費，連同48％的年利率，有的業者實際收取的年利率可高達108％。

因此委員會也通過吳育昇等人提案的附帶決議，明訂當鋪業法第20條「當鋪業收取之倉棧費」以一次為限，除於典當時收取外，不得再行收取。

對於初審結果，與會行政部門表示尊重。內政部次長簡太郎表示，年利率調降沒有什麼困難，但對當鋪業者來說，因為獲利減少，未來也可能轉為經營地下錢莊，這部分的影響要再評估。

當舖利率上限48％ 擬降至36％

全球經濟進入微利時代，銀行等一般短期借貸利率一直處於低檔。立委因此提案修法，要將當舖的利率上限，從年利率四十八％降為三十六％，卻遭遇各方強大壓力，有人接到不明恐嚇電話、有人撤銷修法連署，連警政署都急著代轉業者的陳情函，希望立委不要排案審查。「反彈」勢力之大，也使今日立法院內政與財政聯席會如何處理此項修法草案，備受關注！

立委提案修法 聯席會今審查

立委黃偉哲考量民法規定的約定利率上限是二十％，刑法重利罪雖未明訂重利利率是多少，但實務上，警方對地下錢莊等放款者，多以利率三十六％為重利移送標準，因此提案修正當舖業法，將九年前立法時特別准許的四十八％高利率，降為與重利罪移送標準相當的三十六％。

該項提案獲三十九位立委連署，並順利付委審查。但提案付委著手排案審查後，立即受到外界的關注。提案人黃偉哲研究室陸續接獲自稱業者的關說電話，甚至揚言「你有辦法提案，我就有辦法讓它不會過！」還有電話打聽黃偉哲的行程，放話要在立院外「堵人」。

業者強力反彈 立委連遭嗆聲

參與連署的立委也遭遇壓力，有兩名立委就已悄悄撤銷連署。主導審查的內政委員會，召委張慶忠輪值當週的四月十二日，一度安排初審此案，後來卻改為考察中永和下水道建設；但記者詢問變更議程安排原因時，張慶忠表示「沒有這個印象」。

內政委員會另一位召委吳育昇上週決定安排本週初審，研究室也立即接到關切電話，警政署官員甚至代轉由台灣省、台北市及高雄市當舖商業同業公會聯名的陳情書，盼吳不要排案審查。

陳情書中強調，台北市等公營當舖專挑黃金、名錶、鑽石等軟柿子吃，還以低利率與民營當舖競爭，卻不碰風險較高的汽機車及三Ｃ產品；民營當舖得自負人事、水電等各項開銷，又沒有公營當舖那麼多錢做廣告，在經濟不景氣下多半苦撐經營，「平均一個月只有一、兩票且典當金額並不高」，還得吸收車子的折舊及違規稅費，不似立委所想的高利潤；「如民營業者無從經營，民眾轉向地下金融借貸，屆時將會造成更多社會事件」，所以希望暫勿修法。

民法約定利率 上限僅有20％

對於堅持排案審查，吳育昇受訪時表示，民法規定利率上限二十％，現行實務甚至有地下錢莊利率逾二十％就被警方移送的例子；九年前立法時，坊間銀行短期利率約十％，現在利率這麼低，何況當舖對典當物還可收取五％的保管費（倉棧費），不下修實在說不過去。

吳育昇強調，現在景氣這麼差，典當者多為走投無路的弱勢，當舖確有其救急救窮的功能，但沒理由收取這麼高的利潤，「政府不能當圍事者，坐視當舖變成合法的地下錢莊」；他請教過警政署，修法應不致影響當舖業生機，內政部對修法也持肯定立場，希望此次修法有助提供銀行和地下錢莊之外，另一民眾可合理救急的管道。